中國日報-看世界+加關注打印發送字號T|T[提要]中國（上海）自貿試驗區關于旅游服務業開放政策雖然只有微不足道的一條，但是開放力度可謂不小。今年7月，符合條件的地中海郵輪旅行社（上海）有限公司正式獲頒出境旅游業務許可證，成為自貿試驗區內第一家可經營出境旅游業務的中外合資旅行社。 原標題：自貿試驗區旅游開放政策研讀 中國（上海）自貿試驗區關于旅游服務業開放政策雖然只有微不足道的一條，但是開放力度可謂不小。 為何這么說呢?該政策在“負面清單”中表述如下：投資從事出境旅游業務的旅行社限合資（不得從事赴臺灣地區旅游業務）；可以具體解讀為：注冊在中國（上海）自貿試驗區的中外合資旅行社，符合條件的可以經營除赴臺灣地區以外的出境旅游業務。但須滿足一項“條件”，即設立旅行社取得經營許可滿兩年，且兩年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。 這項開放政策一出臺，即引起業內外廣泛關注。今年7月，符合條件的地中海郵輪旅行社（上海）有限公司正式獲頒出境旅游業務許可證，成為自貿試驗區內第一家可經營出境旅游業務的中外合資旅行社。事實上，自貿試驗區試點擴大旅游開放政策的目的，是為了筑巢引鳳，引進外資旅行社的先進管理和營銷理念，提升上海旅行社業服務能級，助力上海世界著名旅游城市建設。 筆者認為，上海自貿區這條旅游開放政策，應該予以更加科學和辯證的看待。 第一，這條政策，是為了吸引更多國際優質旅行社企業。直觀一點來說，這項擴大開放政策，是為了吸引世界著名旅游企業入駐自貿試驗區，進入上海旅游市場，帶動和提升上海旅游服務業能級和競爭力。就像改革開放初期，世界知名旅游飯店品牌進入中國市場，投資或管理了相當一批中國旅游飯店，大大提升了我國旅游飯店管理和服務水平，推動了旅游飯店業迅速發展。因此，我國旅行社業也需要引進優質外資旅行社，促進和帶動國內旅行社業發展。 第二，這條政策，是希望促進入境游。世界各國、各地區旅游業政策導向都表明，任何國家和地區旅游業發展都是優先發展入境旅游，考察一個國家或城市的旅游業發展程度都是以入境旅游人數和品質為首要指標的，開放外資旅行社進入中國，首先希望的是外資旅行社能帶入更多入境旅游者，這一宗旨在我國也始終沒有改變。 第三，這條政策，是進一步開放旅游服務貿易。旅行社業的開放，是各國家和地區堅守的陣地之一，一般不對外資開放旅行社，無論是入境旅游還是出境旅游，一般都限于本國本地區旅行社經營。我國已全面開放外資旅行社進入中國市場經營境內旅游和入境旅游業務，同時也試點開放了部分世界知名旅行社在我國的合資旅行社可經營出境旅游業務，而自貿試驗區內的中外合資旅行社只要符合條件均可申請經營出境旅游業務，更是大大跨前了一步。 第四，這條政策，并不是一種超國民待遇。自貿試驗區的確給外資旅行社創造更寬松的政策條件，給予中外合資旅行社國民待遇，但并不是超國民待遇。有人誤認為在自貿試驗區注冊的中外合資旅行社一旦設立就可以獲得出境旅游資質，我們內資旅行社都沒有享受這種政策，這是超國民待遇，不符合自貿試驗區總體開放政策，也沒有國際慣例可循。部分國內內資旅行社也誤解了自貿試驗區這一旅行社業開放政策，想走捷徑，找一家外資草草辦了一家合資旅行社，以為就能獲得出境旅游資質，這是錯誤的認識，而且得不償失。 第五，旅行社業務應均衡發展。我國出境旅游經歷了近年來的高速增長，也必將迎來調整期，今年上海旅行社組團出境旅游的人數未見增長，預示著出境旅游也不可能無限制高速增長，境內游、入境游、出境游三大旅游業務必將均衡發展，齊頭并進，旅行社經營者應該登高望遠，苦練內功，促進旅行社業健康發展。 第六，外資旅行社首先要練“內功”。外資旅行社進入上海旅游市場就要融入本土市場，要發揮優勢、適應市場、培育品牌，不能急于求成，否則必將適得其反。目前外資旅行社在我國發展并未像原先預想的那么成功，世界三大旅行社在我國的合資旅行社獲得出境旅游業務多年，但是由于沒有深耕國內市場，品牌和服務都沒有被中國旅游者所接受，業務發展不夠理想，我們呼吁各大外資旅行社要放下身段，加強與國內旅行社的合作，深入了解中國旅游市場需求和規律，先抓住設立初期的兩年時間，安心做好入境旅游和境內旅游，在中國市場打造品牌，建立口碑，在上海設立的外資旅行社，更要助力上海世界著名旅游城市建設，與上海旅游業同呼吸共命運，努力分享中國巨大國內旅游市場一杯羹。 近日，國家旅游局相關負責人在商務部和上海市政府召開的中國（上海）自貿試驗區成立一周年總結座談會上表示：上海歷來是我國出經驗、出成果的地方，上海市旅游局和上海旅游業界一直以來在全國旅游行業敢于創新、勇于實踐，向全國推廣和復制了很多經驗和做法；自貿試驗區旅游開放政策效果初現，但還需要進一步深化和檢驗，一旦成熟可以在全國或部分地區推廣，希望上海市旅游局在上海市政府的領導下，繼續改革創新，探索先進管理經驗，國家旅游局將予以積極支持。 上海旅游市場是規范的，也是開放的。相信上海旅游行業的管理將繼續踐行依法治旅的總方針，在國發［2014］31號文件的指導下，在黨的十八屆三中、四中全會的精神的指引下奮力向前，把上海早日建成世界著名旅游城市。編輯：admin
更多詳細資料：印象旅行社-澎湖套裝行程
文章来源：http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2014-11-26/content_12786887.html |
